江西省應(yīng)急管理廳辦公室文件

 

贛應(yīng)急辦字〔2021〕196號(hào)

 

 

江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

 

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）應(yīng)急管理局,贛江新區(qū)應(yīng)急管理局：

    按照《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于下達(dá)2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（贛應(yīng)急字〔2021〕53號(hào)）安排，省廳采取“雙隨機(jī)”和專項(xiàng)檢查方式，并聯(lián)合設(shè)區(qū)市和直管試點(diǎn)縣（市）應(yīng)急管理局對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

今年下半年以來，省廳派員赴南昌、九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、上饒、宜春、撫州8個(gè)設(shè)區(qū)市和南城縣、豐城市、鄱陽縣3個(gè)省直管縣（市），會(huì)同當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門對(duì)15家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。從檢查的情況看，經(jīng)過省廳上半年組織的專題調(diào)研、集中整治、交叉檢查等一系列整治行動(dòng)，并出臺(tái)規(guī)范性文件加強(qiáng)管理，我省安全培訓(xùn)現(xiàn)狀有了一定的改觀，主要表現(xiàn)為：安全培訓(xùn)市場(chǎng)比較穩(wěn)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本滿足我省企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)需求，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展安全培訓(xùn)，有的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱要求開展安全培訓(xùn)工作，培訓(xùn)檔案規(guī)范，如江西師范高等專科學(xué)校、九江首佳無損檢測(cè)工程有限公司等。

二、存在的問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)，我省安全培訓(xùn)還存在不少問題。   

（一）不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)不到安全培訓(xùn)大綱要求，如鄱陽縣湖城職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、撫州市安啟職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司等。

（二）缺少培訓(xùn)視頻影像等佐證資料，學(xué)員簽到表不符合要求，培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范，如鷹潭市天久職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、萍鄉(xiāng)市藍(lán)翔職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等。

（三）違規(guī)組織培訓(xùn)，有的違規(guī)接收非法中介招攬的學(xué)員，有的通過在當(dāng)?shù)刈?cè)的“皮包公司”組織學(xué)員，不嚴(yán)格培訓(xùn)，甚至出具虛假培訓(xùn)合格證明，如鄱陽縣湖城職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、鷹潭市飛鷹職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等。

針對(duì)上述問題，檢查人員開具了責(zé)令限期整改指令書，并對(duì)6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行了頂格處罰。

    三、有關(guān)工作要求

（一）切實(shí)做到監(jiān)督檢查全覆蓋。請(qǐng)各地應(yīng)急管理局切實(shí)舉一反三，對(duì)轄區(qū)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，并將檢查情況書面報(bào)告省廳（交省廳宣教處）。已檢查的15家原則上今年內(nèi)不重復(fù)檢查。今后每年都要制定計(jì)劃對(duì)轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年度監(jiān)督檢查，并做到檢查全覆蓋，對(duì)存在問題的，要依法進(jìn)行處置，并做到閉環(huán)管理。

（二）切實(shí)加大打非治違工作力度。請(qǐng)各地應(yīng)急管理局按照《江西省應(yīng)急管理廳、江西省公安廳關(guān)于印發(fā)<開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案>的通知》《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治工作的通知》《江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知》部署要求，要加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化部門協(xié)同，對(duì)發(fā)現(xiàn)制售假冒安全生產(chǎn)證書以及非法中介，以及安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”行為的，要依法予以嚴(yán)厲打擊，并查處一批、整頓一批、淘汰一批、曝光一批違法違規(guī)典型案例，對(duì)涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

（三）切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)建設(shè)。根據(jù)疫情常態(tài)化需要、安全培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)，以及結(jié)合我省實(shí)際，《江西省安全生產(chǎn)理論知識(shí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)（草）》計(jì)劃2022年12月底前出臺(tái)，目前該標(biāo)準(zhǔn)已在省標(biāo)委會(huì)立項(xiàng)。請(qǐng)各地引導(dǎo)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)建設(shè)，有條件的地方可先行先試，探索安全理論線上培訓(xùn)新路。

（四）切實(shí)實(shí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考試分離。目前全省有50多個(gè)考試點(diǎn)，且只有少數(shù)地區(qū)由政府投入建設(shè)安全考試點(diǎn)。請(qǐng)各地應(yīng)急管理局建議當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)安全培訓(xùn)考試點(diǎn)，并加強(qiáng)管理。2023年底前，各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）和贛江新區(qū)都應(yīng)根據(jù)轄區(qū)人口和企業(yè)集中度，建成1至3個(gè)由政府投資建設(shè)應(yīng)急管理部門管理且由具備安全生產(chǎn)理論知識(shí)和安全技術(shù)實(shí)際操作考試條件的考試基地，改革過渡期間，依托社會(huì)資源設(shè)立的考試點(diǎn)有序平穩(wěn)收回。通過培考分離，凈化安全培訓(xùn)市場(chǎng)，營造安全培訓(xùn)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

    

    附件：監(jiān)督檢查15家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題清單

 

 

 

                             江西省應(yīng)急管理廳辦公室

                                 2021年12月6日

 

  

 

附件

 

監(jiān)督檢查15家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題清單

   

    1.南昌市新建區(qū)新藍(lán)領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校：無

    2.江西師范高等專科學(xué)校：理論、實(shí)操培訓(xùn)需啟用視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 
    3.鷹潭市飛鷹職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校：違規(guī)組織培訓(xùn)；未按照培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)；培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范。

    4.鷹潭市天久職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校：違規(guī)組織培訓(xùn)；未按照培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)；培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范。

    5.上饒市廣豐區(qū)振陽建設(shè)培訓(xùn)學(xué)校：培訓(xùn)計(jì)劃課時(shí)表，理論培訓(xùn)時(shí)間和實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)間均少于培訓(xùn)大綱要求；培訓(xùn)計(jì)劃課時(shí)表和教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行表課時(shí)不對(duì)稱；考試詳情表中未填寫考試結(jié)論；辦班單期人數(shù)超過教室承擔(dān)能力；理論簽到課時(shí)僅為10天，未見實(shí)操簽到表，達(dá)不到大綱要求。 
    6.南城縣志鴻職業(yè)技能培訓(xùn)教育學(xué)校有限責(zé)任公司：培訓(xùn)簽到表記錄不全；低壓培訓(xùn)課時(shí)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范；開考計(jì)劃申請(qǐng)表、學(xué)員評(píng)估表等未放進(jìn)檔案。 
    7.撫州市安啟職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司：實(shí)際培訓(xùn)未達(dá)到培訓(xùn)大綱時(shí)間規(guī)定要求。
    8.鄱陽縣湖城職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校：培訓(xùn)學(xué)時(shí)不符合大綱要求；電焊第17期培訓(xùn)教案審批表未見部門意見簽字；培訓(xùn)檔案不規(guī)范；實(shí)操區(qū)記錄不健全；實(shí)操區(qū)登高作業(yè)和高壓作業(yè)操作區(qū)未按要求設(shè)立警示標(biāo)識(shí)。

    9.九江首佳無損檢測(cè)工程有限公司：學(xué)員考核申請(qǐng)表填寫不完整（有缺項(xiàng)）；課時(shí)填寫前后反映不一致（課時(shí)符合要求）；學(xué)員反饋表有代簽現(xiàn)象。 
    10.江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司豐城分公司(安源煤業(yè)集團(tuán)礦山安全培訓(xùn)中心) ：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度需進(jìn)一步健全完善。
    11.江西景江教育科技有限公司：培訓(xùn)檔案不規(guī)范，部分人員有代簽現(xiàn)象；建立了培訓(xùn)管理制度，但未按規(guī)定及時(shí)更新。 
    12.新余鋼鐵集團(tuán)有限公司 ：工貿(mào)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)1期未及時(shí)按一期一檔建立培訓(xùn)檔案。
    13.萬載縣滿天星職業(yè)技術(shù)學(xué)校：檔案室無標(biāo)牌；檔案管理制度未上墻。
    14.萍鄉(xiāng)市藍(lán)翔職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校：違規(guī)組織培訓(xùn)；未按照培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)（無培訓(xùn)時(shí)長證明影像資料、2021年低壓電工第9期復(fù)訓(xùn)班57人中有10多人證已過期未說明原因）。

    15.萍鄉(xiāng)市星火職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校：未按照培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)（無培訓(xùn)時(shí)長證明資料，2021年低壓電工第3期學(xué)員簽到表無日期）；檔案管理不規(guī)范，部分學(xué)員培訓(xùn)檔案主要信息缺失。