江西省安全生產委員會辦公室文件

贛安辦字〔2020〕62號

江西省安委會辦公室關于江西順天成生物

科技有限公司違法建設非法生產問題

有關情況的通報

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）安委會，贛江新區(qū)管委會：

8月初，接群眾舉報，位于撫州市東鄉(xiāng)區(qū)經濟開發(fā)區(qū)的江西順天成生物科技有限公司（以下簡稱順天成公司）未經審批，違法建設、非法生產農藥中間體，存在重大安全隱患。省應急廳于8月10日派員對該企業(yè)進行突擊核查。經核實，順天成公司于2017年8月租賃東鄉(xiāng)區(qū)詩淳工藝品有限公司廠房、辦公樓和土地，在未履行危險化學品建設項目“三同時”的情況下，開始項目建設，2018年12月組織試生產，2019年4月正式生產，其產品為大豆甙元和苯甲酸乙酯。企業(yè)主要負責人及安全管理人員未取得資格證書，未經正規(guī)設計，生產車間與倉庫安全間距不足。此外，順天成公司在生產經營過程中還涉及非法出租生產設備試產其他化工產品行為。企業(yè)違法違規(guī)行為性質惡劣，情節(jié)嚴重。

省應急廳主要負責人對此高度重視，要求深刻吸取教訓，嚴格落實安全生產監(jiān)管責任，嚴厲打非治違，嚴肅追究責任者責任。隨后，省應急廳先后約談?chuàng)嶂菔袘本帧|鄉(xiāng)區(qū)應急局及企業(yè)。為吸取教訓，舉一反三，撫州市安委辦緊急下發(fā)《關于順天成生物科技有限公司非法生產有關情況的通報》，組織調查組進行全面核查，對東鄉(xiāng)區(qū)經開區(qū)和應急局主要領導進行了誡勉談話，關閉了企業(yè)，對其違法行為進行處罰；責令東鄉(xiāng)區(qū)安委會對經濟開發(fā)區(qū)管委會及東鄉(xiāng)區(qū)應急管理局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊主要負責人進行約談；責令東鄉(xiāng)區(qū)安委會督導經濟開發(fā)區(qū)管委會及東鄉(xiāng)區(qū)應急管理局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊召開專題會議，總結教訓，深刻反省，并向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查；責令東鄉(xiāng)區(qū)安委會將處理情況向市安委會作專題書面報告。順天成公司的非法生產行為充分暴露出我省個別化工企業(yè)安全意識、法律意識淡薄，盲目追求經濟利益，危化品安全監(jiān)管存在盲區(qū)，“打非治違”存在漏洞等問題。

為深入開展危險化學品安全專項整治三年行動，嚴厲打擊非法違法生產經營儲存危險化學品行為，進一步規(guī)范危險化學品生產經營秩序，堅決防范遏制各類化工和危險化學品事故，現提出如下要求，請各地認真貫徹落實。

一、提高政治站位，深入開展危化品專項整治三年行動。今年以來，全省危化品領域共發(fā)生事故8起，造成8人死亡，同比增加5起、5人，其中贛州、上饒各2起，宜春、九江、撫州、景德鎮(zhèn)各1起，事故起數和死亡人數大幅上升。各地要認真學習領會并堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和省委、省政府主要領導批示指示精神，深刻認識到當前全省危險化學品安全生產的嚴峻形勢，深入開展危化品安全專項整治三年行動，對轄區(qū)內所有危險化學品從業(yè)單位進行徹底的無死角的排查整治，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，對照標準查找差距，制定整改計劃，堅持邊查邊改，將事故消滅在萌芽之中，確保我省危險化學品安全生產平穩(wěn)形勢，切實保障人民生命財產安全。

二、舉一反三，全面開展“打非治違”行動。各地要切實把“打非治違”作為一項重點工作來落實，做到關口前移、重心下移，以在建、試運行、停產停工、搬遷改造、轉產關閉以及閑置廠房、裝置設施和化工集中區(qū)、城鄉(xiāng)結合部為重點，全面、深入、細致開展拉網式排查，特別是要重點排查整治以“生物”、“科技”、“新材料”等名義實際從事化工生產行為。對存在非法建設、非法生產、非法儲存、非法出租行為的，要發(fā)現一起處理一起，及時曝光，從快從嚴從重查處。企業(yè)未經許可擅自改變原料產品的、未經許可擅自改變平面布置圖和設備布置的、未履行審批手續(xù)擅自變更工藝指標的、超設計能力組織生產的，一律責令其停產整頓，并暫扣其安全生產許可證；未經有關許可或安全審查擅自建設危險化學品儲存設施并投入運行的、非法出租生產裝置用于危險化學品生產的，一律立案查處，提請當地政府予以關閉；責令停產整頓的企業(yè)拒不實施停產的，一律提請當地政府予以關閉。凡是轄區(qū)內存在長期違法違規(guī)生產、經營、儲存危險化學品行為未及時查處的，將予以追究有關地方政府、部門責任。

三、扎實做好當前危險化學品安全生產工作。當前，我省高溫季節(jié)尚未結束，臨近中秋、國慶，以及即將召開十九屆五中全會，全省危險化學品領域監(jiān)管壓力依然較大，各地要時刻保持警惕，繃緊安全生產之弦。一是督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面排查辨識崗位安全風險，嚴格落實全員安全生產責任制，嚴厲打擊“三違”現象，嚴懲不正確佩戴勞動防護用品行為；二是嚴格執(zhí)行“兩重點一重大”安全控制要求和措施，不得降低、簡化安全控制要求，嚴禁擅自停用安全自動化控制系統(tǒng)；三是規(guī)范特殊作業(yè)安全管理，全面落實《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014），尤其是動火、受限空間、檢維修作業(yè)要嚴格操作規(guī)程，切實提升企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平。四是落實領導帶班制度，加強值班值守，加強巡檢，加大巡回檢查頻次，發(fā)現問題及時處理，嚴防各類事故。

請各地迅速將本通知傳達到轄區(qū)內縣級安委會和所有化工及危險化學品從業(yè)單位，并切實督促抓好貫徹落實。

                              江西省安委會辦公室

  2020年9月10日