贛安監管一字〔2016〕103號

 江西省安監局、江西省國土資源廳、江西省公安廳關于印發《江西省非煤礦山行業安全生產

專項檢查督查工作實施方案》的通知

各設區市安監局、國土（礦管）局、公安局，省直管試點縣（市）安監局、國土（礦管）局、公安局，有關中央駐贛單位和省屬集團公司：

現將《江西省非煤礦山行業安全生產專項檢查督查工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

江西省安監局       江西省國土資源廳      江西省公安廳

2016年8月31日 

江西省非煤礦山行業安全生產專項檢查

督查工作實施方案

為認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，切實做好近期特別是G20杭州峰會、國慶等重要時段非煤礦山安全生產工作，按照《江西省安委會關于組織開展安全生產檢查督查的通知》（贛安明電〔2016〕3號）部署，制定本實施方案。 

一、總體要求 

深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產系列重要批示指示精神，全面貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，以高度的政治責任感和狠抓落實的良好作風，以更嚴格的監管、更有力的措施，堅決防范遏制重特大事故發生，繼續保持非煤礦山安全生產平穩態勢。

二、工作內容

（一）開展非煤礦山專項檢查

1.嚴格落實企業主體責任，健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，建立“雙排查、雙報告”制度，自覺開展風險分級管控和隱患排查治理工作，推進企業安全生產標準化建設、隱患排查治理自查自報等情況。 

2.制定《非煤礦山領域防范遏制重特大事故工作方案》和啟動或實施情況。

3.落實安全檢查責任制，強化隱患排查治理閉環管理，對查出的問題和隱患整改落實情況。 

4.企業內部明責、問責、追責及從嚴從快查處各類事故，落實整改措施和責任追究情況。 

5.嚴格落實開展企業應急管理規范化建設，并建立健全預防自然災害引發事故應急處置協調聯動機制，落實有關安全防范措施情況。 

（二）開展打非治違專項行動

對以下非法違法生產建設行為予以嚴厲查處和堅決打擊：

1.未依法取得采礦許可證和安全生產許可證等證照，擅自開采的； 

2.關閉后擅自恢復生產的； 

3.違反建設項目安全設施“三同時”規定，拒不執行安全監管指令，逾期未完善相關手續的； 

4.未取得爆破作業單位許可證從事爆破作業的； 

5.采礦許可證、安全生產許可證和爆破作業單位許可證到期未提出延期換證申請，經限期整改仍不申請辦理延期換證手續的；

6.不按設計要求生產建設、違抗停產停建指令以及尾礦庫違規排放等行為，小采石場不分臺階開采等問題。 

（三）開展爆破作業單位專項檢查

對存在以下情形之一的，一律不予審批民爆物品： 

1.證照不全或失效的； 

2.新建、改建、擴建、整改工程未取得安全監管部門安全設施設計或整改設計批復的； 

3.安監、國土部門責令停產停工的； 

4.未制定礦山爆破作業技術設計、施工組織設計書的； 

5.爆破作業技術設計、施工組織設計書的有關參數不符合安全監管部門批準的礦山整體安全開采設計要求的； 

6.爆破項目未按規定配備相應數量的爆破工程技術人員、爆破員、安全員的； 

7.營業性爆破作業單位未與礦山企業簽訂規范格式爆破服務合同、安全生產管理協議并報縣級公安機關備案。 

三、工作安排 

（一）企業全面自查 

各設區市、縣組織轄區內所有非煤礦山企業全面開展安全生產大檢查，落實責任，進行排查，對查出的各類問題和隱患列出清單、建立臺賬，并逐一按要求進行整改；對一時難以整改的重大隱患制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。同時，完善標準規范，制定安全風險分級管控和隱患排查治理制度，明確危險和有害因素分類、安全風險類別、評估分級的方法和依據，明晰重大安全風險和重大事故隱患判定標準。 

（二）屬地重點檢查 

在企業自查的基礎上，對照督查檢查重點內容，縣級政府有關部門組織檢查，其中：對企業復查面要達到100％；設區市級政府和部門進行重點抽查檢查，其中：對縣級政府部門的檢查抽查面要達到100％，并重點抽查相關企事業單位。安全監管部門要對違反建設項目安全設施“三同時”程序、未取得安全生產許可證違法生產、列入整合整治的露天采石場未經驗收擅自恢復生產、尾礦庫非法建設及運行等行為依法進行打擊。國土資源管理部門要對無采礦許可證非法開采礦產資源、超越批準的礦區范圍從事采礦作業行為、無探礦許可證非法探礦行為進行依法打擊，切實督促一個獨立山頭多個開采主體的露天采石場進行礦權整合。公安部門要對民爆物品購買、運輸、儲存、爆破作業等環節違法違規行為依法打擊查處。

（三）省級重點抽查

省安監部門、國土部門、公安部門將于9月中旬和十八屆六中全會期間，分別在各自的職責范圍內對市、縣相應部門和部分重點企業進行抽查。

四、工作要求

（一）高度重視。各企業要按照方案要求，認真開展全面安全檢查，針對排查出來的安全隱患，要堅決整改到位，并對照安全生產“五落實五到位”的要求，進一步完善企業安全管理體系、落實主體責任。

（二）認真檢查。各地有關部門要高度重視此次安全生產專項檢查督查工作，按照本方案要求，認真組織開展本地區非煤礦山安全檢查督查活動。

（三）提升水平。各地有關部門要充分利用本次安全生產專項檢查督查活動，進一步推進安全生產專項整治及非煤礦山整頓關閉工作，進一步規范非煤礦山生產秩序，提升安全生產管理水平。 

（四）按時報送。各設區市有關部門要于9月10日前制定具體實施方案書面報省安監局；9月30日前，將專項工作總結書面報送省安監局。按照屬地監管原則，省直管試點縣（市）由設區市統一部署。省安監局聯系電話：0791-85257038（帶傳真）；電子郵箱：[email protected]。