為切實(shí)加強(qiáng)基層森林防滅火管理體系和能力建設(shè)，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火屬地責(zé)任，建立完善末端發(fā)力、群防群治、終端見(jiàn)效長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室安排部署，2022年以來(lái)，江西省森林防滅火指揮部在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市各選定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點(diǎn)工作。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地高度重視，主動(dòng)作為，在森林防滅火責(zé)任落實(shí)、源頭管理、宣傳教育、撲火隊(duì)伍建設(shè)、火情處置等方面，探索積累了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化建設(shè)提供了示范。

創(chuàng)新工作舉措  打造科學(xué)體系

廣信區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理見(jiàn)實(shí)效

上饒市廣信區(qū)楓嶺頭鎮(zhèn)國(guó)土面積79.1平方公里，總?cè)丝?.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3.47萬(wàn)人，下轄10個(gè)行政村99個(gè)自然村，全鎮(zhèn)林地面積11萬(wàn)畝，森林覆蓋率58.6%，森林防滅火工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，任務(wù)艱巨壓力大。自2022年開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點(diǎn)以來(lái)，楓嶺頭鎮(zhèn)按照“打牢基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、全面提升”的思路，上饒市廣信區(qū)制定完善“四圖七表十九項(xiàng)制度”軟件資料，打造了“四室一庫(kù)一廳”的硬件設(shè)施，探索出“四個(gè)注重四個(gè)強(qiáng)化” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作思路，森林防滅火工作規(guī)范化管理試點(diǎn)建設(shè)初見(jiàn)實(shí)效。

一、注重實(shí)字當(dāng)頭，強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。一是壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善了“有組織、有人員、有制度”的森林防滅火指揮部建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員森林防滅火掛鉤包干責(zé)任制。二是壓實(shí)網(wǎng)格體系責(zé)任。堅(jiān)持“責(zé)任前置、關(guān)口前移”，構(gòu)建以防為主，終端見(jiàn)效“最后一公里”。全鎮(zhèn)10個(gè)行政村劃分3個(gè)網(wǎng)格圈，3個(gè)網(wǎng)格圈內(nèi)建立了81個(gè)網(wǎng)格，落實(shí)了92名網(wǎng)格員為最小單元防火責(zé)任人，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和群防群控的強(qiáng)大作用，切實(shí)做到災(zāi)害事故防范無(wú)死角。

二、注重砥兵礪伍，強(qiáng)化撲火力量建設(shè)。一是高質(zhì)量組建隊(duì)伍。選取特保人員、退伍軍人、年輕干部30人組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍；各村相應(yīng)組建了10—25人的應(yīng)急撲火分隊(duì)并實(shí)現(xiàn)“三有”（有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）建設(shè)。另一方面采取聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)、定期考核、教育訓(xùn)練、定期演練、建章立制等舉措，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是高標(biāo)準(zhǔn)配備裝備。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了120平方米器材裝備庫(kù)，1000平方米左右的訓(xùn)練場(chǎng)地，配備了1輛應(yīng)急救援專用車輛，按照半專業(yè)隊(duì)伍“三大任務(wù)（打小火、開(kāi)設(shè)隔離帶、看守火場(chǎng)）”配備風(fēng)力滅機(jī)、油鋸、割灌機(jī)、水槍、二號(hào)工具、個(gè)人裝備等共計(jì)300余件，滿足撲火需要。在裝備配備上實(shí)行核心隊(duì)員一人一套裝備專柜保管，村級(jí)應(yīng)急撲火分隊(duì)實(shí)現(xiàn)了“三有”（有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）建設(shè)。三是高要求組織演練。全面加強(qiáng)隊(duì)伍的安全教育，牢固樹(shù)立安全發(fā)展和綜合防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)理念，讓安全撲火意識(shí)入腦入心。開(kāi)展撲火知識(shí)培訓(xùn)和綜合演練，讓每一位隊(duì)員都熟練撲火機(jī)具的使用，掌握滅火技巧，提升快速有序的反應(yīng)能力和處置能力。

三、注重多措并舉，強(qiáng)化火源管控建設(shè)。一是細(xì)化管控機(jī)制舉措。全面落實(shí)“12345”（一種模式、二本臺(tái)帳、三項(xiàng)清單、四張圖表、五種機(jī)制）的野外火源管控措施：制定森林火險(xiǎn)隱患排查管理臺(tái)帳，五類人員管理臺(tái)帳；建立森林火險(xiǎn)隱患排查問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單；建立森林防火網(wǎng)格化管理區(qū)劃圖，野外用火審核流程圖，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分布圖，野外火源管控基礎(chǔ)設(shè)施分布圖；建立村規(guī)民約處罰機(jī)制，森林火災(zāi)隱患排查機(jī)制，野外違規(guī)用火協(xié)同機(jī)制，定期宣傳工作機(jī)制，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制。二是深化立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行“五雙監(jiān)測(cè)眼”（網(wǎng)格員巡邏、護(hù)林員巡邏、鐵塔熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡護(hù)、卡點(diǎn)監(jiān)測(cè)）立體監(jiān)測(cè)模式，全方位密切監(jiān)視動(dòng)態(tài)，在春耕農(nóng)忙、清明祭祀等重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)人群進(jìn)行嚴(yán)防死守、精準(zhǔn)盯防，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)信息，形成立體林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。將區(qū)域森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控作為覆蓋全鎮(zhèn)的森林火災(zāi)防控的必要補(bǔ)充，完成了與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）之間森林防滅火護(hù)林聯(lián)防協(xié)議的簽訂，各相關(guān)單位通過(guò)定期會(huì)商、微信工作群、護(hù)林聯(lián)防巡查等工作平臺(tái)，牢固樹(shù)立信息共亨，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，織密扎牢森林防滅火安全網(wǎng)。

四、注重安全托底，強(qiáng)化撲救體系建設(shè)。一是標(biāo)準(zhǔn)化打造平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建成集決策、指揮、調(diào)度、監(jiān)控、科學(xué)管理和信息處理多功能于一體，內(nèi)部設(shè)施配備齊全的“四室一庫(kù)一廳”森林防滅火指揮中心（即：辦公室、值班室、辦案室、檔案室，器材庫(kù)，指揮大廳）。鎮(zhèn)本級(jí)實(shí)現(xiàn)了“七有”（有機(jī)構(gòu)、有指揮平臺(tái)、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練）目標(biāo)。二是智能化預(yù)警研判。通過(guò)指揮大屏實(shí)時(shí)掌握全鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、森林防火、防汛抗洪、地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)情況動(dòng)態(tài)，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)高清畫面實(shí)時(shí)在線巡查，運(yùn)用楓嶺頭鎮(zhèn)智慧綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)高清畫面實(shí)時(shí)在線巡查、預(yù)警研判、進(jìn)行森林防滅火在線指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了防滅火信息化和智能化。三是科學(xué)化應(yīng)急處置。打造“3個(gè)1”應(yīng)急處置模式（即：森林火災(zāi)報(bào)告流程、鎮(zhèn)村森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法、人員疏散轉(zhuǎn)移方案），嚴(yán)格規(guī)范火災(zāi)報(bào)告流程，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，準(zhǔn)確報(bào)告火災(zāi)各項(xiàng)信息；結(jié)合實(shí)際編制鎮(zhèn)村森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，定期開(kāi)展預(yù)案演練，做到科學(xué)高效處置火情；優(yōu)化資源配置，轄區(qū)內(nèi)共設(shè)置100人以上的避災(zāi)場(chǎng)所17個(gè)，50人以上2個(gè)，人員疏散轉(zhuǎn)移更趨科學(xué)合理。