為切實(shí)加強(qiáng)基層森林防滅火管理體系和能力建設(shè)，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火屬地責(zé)任，建立完善末端發(fā)力、群防群治、終端見效長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室安排部署，2022年以來，江西省森林防滅火指揮部在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市各選定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點(diǎn)工作?；顒?dòng)開展以來，各地高度重視，主動(dòng)作為，在森林防滅火責(zé)任落實(shí)、源頭管理、宣傳教育、撲火隊(duì)伍建設(shè)、火情處置等方面，探索積累了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化建設(shè)提供了示范。

強(qiáng)基固本探新路

——衙前鎮(zhèn)森林防滅火規(guī)范化建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

遂川縣衙前鎮(zhèn)國(guó)土面積163.8平方公里，有林地18萬畝，森林覆蓋率81.8%，人口近1.3萬人，林情、社情復(fù)雜，春耕、修路、造林等野外作業(yè)點(diǎn)多達(dá)1800余個(gè)，森林防火任務(wù)重、火源管理難度大。

為有效防范，人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與，該鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點(diǎn)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化管理體系和能力建設(shè)，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，建立健全末端發(fā)力、群防群治、終端見效的長(zhǎng)效機(jī)制，亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。

一、織牢織密網(wǎng)絡(luò)，壓實(shí)責(zé)任鏈條。

健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立由黨委書記任指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副指揮長(zhǎng)，各掛村領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)的鎮(zhèn)森林防滅火指揮部，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)督查工作；強(qiáng)化責(zé)任，擰緊鏈條。常態(tài)化召開黨委會(huì)、森林防滅火部署會(huì)、安全生產(chǎn)專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神，安排部署，有效消除隱患，防范于未“燃”。完善“黨員干部+網(wǎng)格長(zhǎng)+護(hù)林員+群眾”的方式，制定《森林防火包保責(zé)任清單》和《衙前鎮(zhèn)森林防火“五包責(zé)任制”工作方案》，明確各部門、各崗位職責(zé)任務(wù)，同時(shí)，與村（居）民分別簽訂責(zé)任書，確保將防火責(zé)任落實(shí)到人；完善機(jī)制，通力合作。制定《衙前鎮(zhèn)森林防滅火工作考核辦法和獎(jiǎng)懲措施》，牢牢抓住村干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)更多村民投身森林防火，形成人人盡力、守土有責(zé)的合力。同時(shí)，正向激勵(lì)和反向懲戒相結(jié)合，巡查到位、片區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)火情的村干部評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生較大火情、組織救援不及時(shí)或火災(zāi)高危期防控不力的村干部罰款，進(jìn)一步激發(fā)工作干勁與動(dòng)力。

二、健全完善撲火力量網(wǎng)，夯實(shí)森防基層基礎(chǔ)。

建強(qiáng)撲火隊(duì)伍。著眼打贏打早打小，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有力量，鎮(zhèn)級(jí)層面，組建一支50人的半專業(yè)撲火隊(duì)，村級(jí)層面，聘用128人，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)7個(gè)村應(yīng)急撲火力量，保證精干撲火力量；落實(shí)基礎(chǔ)保障。樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”工作思路，投入80余萬元，補(bǔ)充森林防滅火物資，將原林業(yè)工作站改造為可容納6人的應(yīng)急值班室，加購(gòu)森林防滅火運(yùn)兵車1輛、無人機(jī)1臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、2號(hào)工具個(gè)人安全防護(hù)裝備100余套，專人管理維護(hù)，打通“最后一公里”；加強(qiáng)教育培訓(xùn)。根據(jù)《衙前鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制》，定期開展撲滅技能與安全知識(shí)培訓(xùn)，組織實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高撲救戰(zhàn)斗力，力求“發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、拉得出、能撲滅”。制定《應(yīng)急救援隊(duì)伍獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)履行崗位職責(zé)，執(zhí)行防火巡查、勞動(dòng)、外出執(zhí)勤，及其他急難險(xiǎn)重任務(wù)等具體表現(xiàn)考核評(píng)分，優(yōu)秀個(gè)人在職稱評(píng)定、晉升、優(yōu)先聘用等方面給予考慮。

三、健全完善火險(xiǎn)防控網(wǎng)，筑牢森防安全底線。

落實(shí)責(zé)任織密網(wǎng)格。構(gòu)建一張“縱向到底、橫向到邊”的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治網(wǎng)絡(luò)。按“統(tǒng)一指揮、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、專人負(fù)責(zé)”原則，將全鎮(zhèn)林地劃分為7個(gè)森林防滅火大網(wǎng)格和若干小網(wǎng)格，厘清邊界，落實(shí)“五包”責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)掛村，村干部掛片，護(hù)林員掛山頭地塊，將森林防火與“紅網(wǎng)格”相結(jié)合，確保無縫隙、全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，及時(shí)上報(bào)、查處、整改；加強(qiáng)野外火源綜合監(jiān)管。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)位置、公墓、墳?zāi)辜袇^(qū)、道觀廟寺等入山口開展“地毯式”排查，建立重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)火源等臺(tái)賬，繪制森林火險(xiǎn)分布圖，確保“情況明、底數(shù)清”。針對(duì)地域特點(diǎn)，分類制定防控措施，完善細(xì)化各類方案、預(yù)案，確保分區(qū)施策、精準(zhǔn)管控，在重點(diǎn)部位安裝防火監(jiān)控12個(gè)，既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情又能起到警示作用。摸排管控“五類人員”，建立臺(tái)賬，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀；防范化解火險(xiǎn)隱患。以森林火險(xiǎn)隱患臺(tái)賬為基礎(chǔ)開展情景構(gòu)建，對(duì)自然資源要素、坡度、坡向、高程等全方位綜合分析，了解現(xiàn)有抗災(zāi)能力和短板不足。摸清風(fēng)險(xiǎn)分布，生成示意圖，據(jù)此勾畫半專業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)急支援、安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)路線，有針對(duì)性做好應(yīng)急資源規(guī)劃布局與準(zhǔn)備。